百姓生长壮老已一个部门服务 市卫生计生委昨挂

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　　卫生和计划生育原本就是不可分的。1980年左右，计划生育政策的任务很重，民众对计划生育认可度又较低，因此需要更多社会执行力来落实该政策，降低生育率。在此背景下，计生部门独立出来。

　　30多年过去了，当下中国进入老龄化社会，出现人口红利拐点（注：一般是指一个社会人口结构中，劳动人口增长率低于非劳动人口，特别是低于退休劳动人口的增长率），国家的计划生育政策也相应作了改变，比如，将“双独”放开到“单独”。

　　30多年前关注人口“量”的问题，现今社会更关注人口的“质”和“结构”。同时，30多年来，随着社会发展，部门职能和工作重心也发生了变化。之前，计生工作执法人员要“抓”超生，如今更强调政府职能部门的服务性，转向宣传和引导，两个部门合二为一，更利于卫生事业的发展。

　　据悉，中国的计划生育政策即将从“稳定低生育水平”转向“促进人口长期均衡发展”，合并或是调整人口政策的信号。

　　从1997年至今，厦门市湖里区人口与计划生育局副局长李玉荣已经做了17年计生工作。谈到部门合并，他充满期许。

　　“计划生育已经从管理走向服务，部门合并以后，资源可以共享，受益的将是老百姓。”李玉荣说，过去卫生与计生部门在很多地方存在低水平重复现象，整合后可以进行资源再分配。以前，卫生和计生部门掌握的信息衔接不够紧密，合并后信息将得到共享。

　　其次，在“两癌”筛查等居民健康公共卫生服务方面，落实将更有力。“以前妇科病普查，如果是计生通知的，居民信任度低，总觉得是为了查计生，不是真心为他们查病。合并后，如果由社区医院的医生们来做，居民信任度会提高，普查更有效。”

　　最后，合并后部门内的信息将共享。以孕产妇系统化管理模式为例，合并后，从婚前医学检查到产后避孕、新生儿防疫，部门可以提供全方面跟踪服务。“信息共享后，市民办准生证会更方便。准生证办理后，相关服务可及时跟上，如孕前检查、怀孕后孕检、建卡、分娩、围产期随访等将环环相扣。在信息获取、分析管理等层面，都更有力、更直接，有助于降低新生儿和孕产妇死亡率。”

　　厦门已经成为移民城市，越来越多的流动人口在这里安家落户。流动人口已经成为计生工作的重点之一。李玉荣说，以流动人口打疫苗为例，过去通知到位是一大难题。计生部门的服务网较为健全成熟，在入户调查时就能及时通知，市民可以得到更好的服务。

　　9月13日晚上，原厦门市卫生局一名工作人员将大楼上原来的单位铭牌拆下，挂上刚制作好的“厦门市卫生和计划生育委员会”新铭牌，为第二天的揭牌仪式做准备。拆下铭牌的一刹那，他感慨万千。

　　据了解，1980年之前，卫生部门和计生部门原本是“一家”。1980年，计划生育上升为基本国策后，计生部门正式独立，并逐渐形成人口与计生委。

　　计生工作开展30多年来，通过实施晚婚晚育、优生优育、计划生育，厦门全市累计少生了六七十万人。

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